Pengakuan Baru akan Datang Atas Peran Penting Desain Tarif Dalam Transisi Energi

Pengakuan Baru akan Datang Atas Peran Penting Desain Tarif Dalam Transisi Energi – Peraturan dan undang-undang baru pada tahun 2022 akan terus mencari desain tarif dengan sinyal harga yang mengubah penggunaan listrik pelanggan agar lebih efektif menguntungkan pelanggan dan sistem tenaga, kata utilitas dan analis lainnya.

Baca Juga : Saat Tarif Listrik Naik, Tenaga Berbahan Bakar Gas Muncul Sebagai Kambing Hitam dan Penyelamat

directenergycentre – Meningkatnya peran pembangkitan variabel dalam catu daya dan sumber daya energi terdistribusi dalam memenuhi permintaan membuat sinyal harga yang efektif kepada pelanggan menjadi kritis, para analis setuju. Konsensus yang muncul adalah menuju tarif dengan sinyal yang akan mengurangi puncak permintaan sistem yang mahal dan tagihan pelanggan yang lebih rendah , mengakui nilai DER dalam melakukan itu, dan meningkatkan akses ke teknologi baru dan penghematan biaya.

Utilitas dan pemimpin peraturan telah menyadari dinamika sistem tenaga baru membutuhkan “harga untuk menjadi lebih pintar,” kata Kepala Sekolah Brattle Group Sanem Sergici. Mereka semakin sadar bahwa sinyal harga yang efektif kepada pelanggan diperlukan “untuk utilitas yang serius tentang fleksibilitas beban, dekarbonisasi, elektrifikasi, dan keandalan.”

Desain tarif multi-bagian baru yang serupa yang disetujui dalam penyelesaian tahun lalu dengan pendukung energi bersih untuk Duke Energy di Carolina Utara dan Selatan melambangkan realisasi itu.

“Sistem tenaga berubah secara dramatis, tetapi desain tarif tradisional terbatas untuk menyeimbangkan pemulihan biaya historis dan masa depan,” kata Wakil Presiden Duke Energy, Desain Tarif dan Solusi Strategis, Lon Huber. “Desain baru ini menyelesaikan ketegangan itu dengan mengatasi biaya sistem untuk melayani tetapi menawarkan insentif dinamis untuk teknologi baru yang memenuhi kebutuhan sistem masa depan seperti permintaan puncak atau keandalan.”

Di luar pekerjaan kebijakan pada tujuan desain tarif, ada implementasi desain tarif baru, dan mereka mengarah pada wawasan yang lebih baik tentang nilai sinyal harga untuk utilitas dan pelanggan, kata analis utilitas dan independen. Banyak dari proposal baru yang dihasilkan tentang desain tarif dapat membentuk DER dan penggunaan teknologi pintar menuju sistem tenaga yang lebih bersih, lebih terjangkau, dan lebih andal , tambah para analis.

Tingkat waktu penggunaan sudah matang
Di luar kasus tarif rutin, ada lebih dari 150 inisiatif kebijakan desain tarif pada tahun 2021 yang menangani struktur time-of-use (TOU) atau time-varying rate (TVR) baru, atau DER dan pengisian kendaraan listrik, menurut Autumn Proudlove, North Carolina Clean Direktur program kebijakan senior Pusat Teknologi Energi (NCCETC).

Desain tarif yang inovatif adalah bagian dari upaya pembuat kebijakan untuk mengikuti teknologi ketika sistem tenaga AS bertransisi menjadi “jaringan yang saling terhubung” dari pelanggan yang memiliki DER, kata pembaruan kebijakan modernisasi jaringan Q3 2021 NCCETC .

“Desain tarif TOU sedang dikembangkan yang memberikan sinyal harga kepada pelanggan untuk mengadopsi teknologi baru yang melayani permintaan sistem yang berubah,” kata Proudlove. Desain tarif juga dapat mencakup insentif, seperti potongan harga untuk teknologi baru, yang menghemat utilitas “lebih dari biaya potongan harga” jika pelanggan melakukan investasi, tambahnya.

Mengelola pengisian kendaraan listrik dengan tarif TOU yang mendorong pengisian daya di luar jam sibuk adalah tren nasional yang sedang berkembang, tambahnya. Beberapa negara bagian, seperti Hawaii dan Minnesota , telah mengusulkan desain TOU tiga bagian dengan periode on-peak dan off-peak dan tingkat sangat rendah di luar puncak setelah tengah malam, atau tingkat puncak kritis yang sangat tinggi untuk pengisian daya selama tantangan keandalan.

Tidak ada keraguan tarif TOU telah mencapai penerimaan, Kepala Emeritus Grup Brattle dan konsultan desain tarif Ahmad Faruqui mengatakan kepada kelompok Laboratorium Nasional Lawrence Berkeley 10 Desember . Analis mengamati perkembangan tingkat TOU default di banyak negara bagian seperti California , Minnesota dan Michigan .

Akses pelanggan baru ke efisiensi energi dan DER memiliki “permintaan yang merata” dan “mengikis” kelayakan finansial utilitas, kata Faruqui . Tetapi regulator telah menolak biaya tetap dan permintaan dan TVR yang lebih kompleks dan dinamis karena menggunakannya dengan pemahaman pelanggan dan utilitas yang terbatas dan penerapan meteran pintar yang tidak memadai berisiko menimbulkan biaya pelanggan atau utilitas yang lebih tinggi.

Tarif TOU sederhana default adalah titik awal dan pembaruannya yang belum dipublikasikan dari meta-analisis Arcturus- nya , yang mencakup 397 penerapan TVR, menunjukkan bahwa mereka dapat memiliki dampak “signifikan secara statistik” pada permintaan puncak dan biaya pelanggan, tambah Faruqui.

Dua tahun pengalaman pelanggan dengan tiga pilot tingkat TOU yang dipesan regulator Maryland umumnya mengkonfirmasi temuan meta-analisis, kata Sergici dari Brattle.

Pilot Juni 2019 hingga Juni 2021 dikerahkan oleh Baltimore Gas and Electric, Pepco dan Delmarva Power and Light, studi Brattle’s Maryland melaporkan. Periode harga puncak tiga jam hingga lima jam yang singkat membuat respons terhadap tarif menjadi nyaman dan rasio harga puncak ke luar jam sibuk antara 4,2: 1 dan 5,8: 1 memberi pelanggan insentif untuk mengalihkan penggunaan, tambahnya.

Tarif TOU mengurangi permintaan puncak musim panas utilitas di mana saja dari 9,3% menjadi 13,7% selama percontohan dua tahun dan permintaan non-musim panas mereka dari 4,9% menjadi 5,4%, Brattle menemukan. Penghematan tagihan rata-rata tahun pertama adalah antara 5,3% dan 9,7% dan penghematan tahun kedua adalah 2,3% hingga 7,5%.

Yang penting, pelanggan berpenghasilan rendah dan sedang (LMI) merespons dengan cara yang sama dengan pelanggan non-LMI, Brattle melaporkan. Dan pelanggan diharapkan mendapat manfaat dari partisipasi karena kemampuan mereka untuk mengalihkan penggunaan energi mereka melihat manfaat yang lebih besar dari yang diharapkan, tambahnya. Temuan ini menyarankan tarif TOU dapat bekerja untuk sebagian besar pelanggan pro-aktif, Brattle menyimpulkan.

Masih ada perdebatan tentang bagaimana mengatasi tujuan kebijakan, tetapi percontohan Maryland menunjukkan desain tarif dapat mendorong “pemulihan biaya yang adil sambil memberikan sinyal harga yang efisien,” kata Sergici.

Tingkat DER yang muncul
Hampir dua pertiga eksekutif utilitas percaya DER akan memberi perusahaan mereka aliran pendapatan baru, menurut survei Utilitas Dive dan Generac Grid Services 2020 . Setengah dari mereka yang disurvei mengatakan DER dapat meningkatkan keandalan dan ketahanan jaringan, dan 54% mengatakan mereka membantu utilitas memenuhi mandat pengurangan emisi.

Desain tarif khusus DER yang mengenali semua nilai potensialnya ke jaringan dapat memungkinkan utilitas dan pelanggan mendapat manfaat, kata Proudlove. Kemungkinan ada lebih dari 31 GW tenaga surya terdistribusi dan lebih dari 40 GW penyimpanan energi pada akhir tahun 2022, menurut Outlook Energi Tahunan Administrasi Informasi Energi Februari 2021 . Juga akan ada lebih dari 103 juta meter pintar yang dikerahkan pada tahun 2022, perkiraan EIA.

Konsep desain tarif “adalah tentang melihat DER sebagai sumber daya yang signifikan” dan memungkinkan semua jenis DER untuk bekerja sama, setuju dengan Regulatory Assistance Project (RAP) Associate Mark LeBel, salah satu penulis ” Smart Rate Design for Distributed Energy Resources ,” RAP’s 1 November makalah untuk regulator Michigan.

Desain tarif untuk DER harus mengalokasikan biaya secara adil, dan mengirimkan sinyal harga yang mengoptimalkan penggunaannya, dipahami oleh pelanggan, dan dapat dikelola oleh utilitas, makalah RAP menyimpulkan . Ada tiga pendekatan luas untuk desain tarif khusus DER, tambahnya.

“Evolusi bertahap” membutuhkan “perbaikan sederhana,” yang pada akhirnya mengarah pada penilaian DER penuh, katanya. “Desain tarif perumahan tingkat lanjut” lebih “agresif”, dengan TVR default yang dapat menurunkan biaya sistem tetapi memastikan pemulihan biaya. “Pilihan dan stabilitas pelanggan” menggabungkan elemen keduanya dalam desain tarif multi-bagian yang lebih kompleks untuk menyeimbangkan kepentingan pelanggan dan utilitas.

“Tidak ada yang benar-benar diinginkan oleh pendukung atau utilitas DER,” kata LeBel. Mereka adalah opsi yang dimaksudkan sebagai kerangka kerja untuk menunjukkan prinsip dan potensi “pertukaran” dalam desain tingkat DER yang pada akhirnya harus “khusus yurisdiksi”.

Rencana TOU default California, Nilai Tarif Tenaga Surya Minnesota dan proposal di Arizona’s Value and Cost of Distributed Generation melanjutkan menyarankan nilai biaya yang dapat dihindari untuk hal-hal seperti pembangkit baru dan infrastruktur sistem transmisi dan distribusi yang tidak diperlukan karena DER, makalah RAP menambahkan.

Desain tarif Duke Energy juga bisa menjadi “model untuk negara bagian lain,” kata LeBel. Tagihan bulanan minimumnya, biaya akses jaringan ke pelanggan besar, dan biaya yang tidak dapat dilewati dapat memulihkan biaya utilitas dan dapat dikelola untuk pemilik DER. Selain itu, tarif TOU, harga puncak kritis (CPP) dan insentif untuk pembelian termostat pintar dapat mengurangi tagihan pelanggan dan permintaan puncak, tambahnya.

Seperti yang disepakati dalam penyelesaian dengan pendukung energi bersih, desain tarif Duke, tersedia pada Januari 2022 di Carolina Selatan dan Januari 2023 di Carolina Utara , memiliki dua komponen, kata Huber, yang membantu menyusunnya. Salah satunya adalah “struktur tarif dasar yang konsisten,” dan yang lainnya adalah “insentif dinamis yang netral teknologi untuk teknologi berwawasan ke depan yang memenuhi nilai sistem.”

Tarif itu sudah termasuk periode TOU, CPP, dan biaya tetap, katanya. Insentifnya adalah untuk investasi di solar, pemanas listrik dan komitmen untuk kontrol utilitas terbatas dari termostat pintar. Tetapi insentif lain dapat datang dengan komitmen untuk kontrol utilitas DER pintar lainnya seperti baterai, pengisi daya EV, atau inverter pintar yang akan menurunkan permintaan puncak atau meningkatkan keandalan, tambahnya.

Insentif baru dapat datang dari Tinjauan Tarif Komprehensif yang diperintahkan oleh Komisi Utilitas Carolina Utara (NCUC) . Duke diharuskan membuat “peta jalan tentang bagaimana Duke berencana mengembangkan tarifnya dari waktu ke waktu” paling lambat 31 Maret 2022, kata perintah NCUC . Proses pemangku kepentingan yang diperintahkan komisi mengambil hal-hal seperti tarif TOU, tarif untuk DER, penetapan harga dinamis, dan masalah ekuitas.

Pelanggan komersial dan industri “terbuka untuk mengeksplorasi ide tarif baru” tetapi menginginkan opsi, termasuk mempertahankan tarif mereka saat ini, kata Maureen Quinlan, manajer, strategi jaringan terdistribusi, untuk konsultan global ICF, yang merupakan fasilitator Duke untuk proses tersebut . Semua pelanggan ingin “dengan mudah memahami dan memprediksi tagihan mereka” dan mereka ingin tarif “berkembang” dengan peluang yang berkembang, tambahnya.

Juli lalu, Komisi Perusahaan Arizona memerintahkan Arizona Public Service (APS), utilitas milik investor yang dominan di negara bagian, untuk mengembangkan tarif netral teknologi “untuk Musim Panas 2022,” kata Lisa Schwartz, manajer program senior di Laboratorium Nasional Lawrence Berkeley (LBNL). ), yang memberikan bantuan teknis kepada komisi.

Tujuannya adalah struktur tarif untuk mengkompensasi DER seperti efisiensi energi, respons permintaan, penyimpanan, dan pengisian daya EV terkelola untuk energi dan kapasitasnya, serta nilai lokasi dan nilainya dalam menyediakan layanan tambahan dan jaringan seperti cadangan dan dukungan voltase, APS 15 Oktober, 2021, pengajuan dilaporkan.

Dan utilitas mendapat “potensi untuk meningkatkan keandalan dan mengurangi permintaan puncak,” tambah Schwartz. APS akan mengembangkan desain tarif melalui tanggapan atas permintaan proposal untuk sumber daya yang memiliki nilai tertentu, yang jatuh tempo pada 31 Mei 2022.

Lima pendekatan baru
Banyak yang berpikir tentang pendekatan yang lebih terperinci, sangat berbeda, atau belum teruji untuk menilai desain yang dapat menangkap nilai baru.

Setelah penyebaran Hawaii 2021 , otorisasi legislatif negara bagian untuk penetapan tarif berbasis kinerja, yang mendasarkan kompensasi utilitas pada kinerja, adalah tren yang muncul, kata Proudlove dari NCCETC. Belum ada hasil dari Hawaii, tetapi anggota parlemen Connecticut , Illinois , dan Carolina Utara telah memberi wewenang kepada regulator untuk mempelajari cara menetapkan dan mengkompensasi standar kinerja, katanya.

“Masa depan kemungkinan merupakan spektrum dari penawaran harga yang lebih kompleks dan lebih sederhana,” kata Manajer Strategi Energi Terdistribusi Distrik Sacramento, Obadiah Bartholomy. Tetapi TVR mungkin dirancang untuk memanfaatkan DER milik pelanggan secara khusus untuk menghindari pengeluaran utilitas.

Tarif harus membedakan antara biaya utilitas variabel dan tetap, tetapi juga harus terjangkau, melindungi pelanggan berpenghasilan rendah, memaksimalkan penggunaan energi terbarukan, dan mendorong elektrifikasi, kata Mohit Chhabra, ilmuwan senior program iklim dan energi bersih di Dewan Pertahanan Sumber Daya Alam. Itu mungkin memerlukan “biaya atau biaya untuk layanan dari jaringan.”

Konsep baru penting untuk memberikan pilihan kepada pelanggan dan konsep tarif berlangganan, yang memungkinkan pelanggan membayar harga tetap untuk jumlah penggunaan listrik yang tetap, dapat melayani mereka yang menginginkan stabilitas dan keterlibatan yang lebih sedikit daripada tarif TOU atau CPP yang dibutuhkan, kata Sergici dari Brattle.

Penyedia sektor swasta bekerja sama dengan utilitas untuk menguji coba tarif berlangganan , kata Direktur Uplight, Pengembangan Pasar dan Inovasi Regulasi, Angela Amos. Hasil Uplight Awal dari “utilitas besar Midwestern” menunjukkan bahwa pelanggan mendapat penghematan tagihan 6% dengan tarif berlangganan, dan dalam uji coba Duke Energy, “kami melihat pengurangan penggunaan permintaan puncak dua digit,” tambahnya.

Inisiatif Protokol Standar Manajemen Beban Komisi Energi California (CEC) 2020 dapat menjadi “pengubah permainan” untuk langganan dan desain tarif lainnya, kata Sergici dari Brattle. Dan pembuatan peraturan CEC pada 22 Desember 2021 mengharuskan utilitas California untuk membuat semua tarif yang bervariasi sepanjang waktu tersedia dalam basis data komisi untuk digunakan “dengan mulus oleh perangkat pelanggan untuk mengoptimalkan penggunaan tarif.”

Hal ini diharapkan untuk “mendorong penggunaan teknologi untuk mengotomatisasi negosiasi utilitas-pelanggan dan manajemen beban penggunaan akhir,” kata pembuatan peraturan final draf CEC . Ini adalah langkah menuju “harga untuk perangkat” dan penggunaan tarif yang kompleks “hampir secara real-time,” kata Sergici . Seiring dengan perkembangan protokol, tarif harus menjadi lebih cerdas “untuk mendorong investasi teknologi cerdas pelanggan dan mengarah ke masa depan tanpa karbon.”

Otomatisasi “melalui sinyal harga canggih yang dikirim langsung ke perangkat pintar dan membutuhkan sedikit usaha pelanggan adalah tujuan akhir,” kata LeBel. “Itu kemungkinan akan terjadi dalam 10 tahun hingga 20 tahun, lebih cepat di negara bagian seperti California atau Hawaii.”

Southern California Edison bergerak secepat mungkin untuk mengidentifikasi dan menerapkan desain dan teknologi tarif yang lebih cerdas karena “kami sudah ketinggalan dalam tujuan pengurangan emisi 2030 kami,” kata Erik Takayesu, wakil presiden utilitas, strategi aset dan perencanaan. “Dan kami perlu mempercepat karena jika kami menunggu masalah muncul, akan sangat sulit untuk melindungi keandalan.”